นับตั้งแต่วิกฤตการเงินโลกในปี 2008 สล็อตแตกง่าย และด้วยแรงผลักดันพิเศษหลังจากที่ Xi Jinping ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีในปี 2555 นโยบายต่างประเทศของจีนมีลักษณะเฉพาะด้วยการออกจากแนวทาง “การรักษาระดับต่ำ” ไปสู่หนึ่งใน ” การมุ่งมั่นสู่ความสำเร็จ “
การนำทุนทางเศรษฐกิจ การเมือง และสัญลักษณ์ไปใช้ในกิจการระดับโลก จีนได้พัฒนาความคิดและการปฏิบัติทางการฑูตที่ไม่เพียงแต่เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจในระยะสั้นเท่านั้น ค่อนข้างจะเน้นที่ผลกระทบระยะยาวของการกระทำของตนต่อทั้งมุมมองของระบบโลกและตำแหน่งของประเทศในนั้น
วิธีหนึ่งที่จีนพยายามบรรลุเป้าหมายนี้คือผ่านโครงการหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง (BRI) หรือที่เรียกว่าเส้นทางสายไหมแห่งศตวรรษที่ 21
ประกาศอย่างเป็นทางการในปี 2556 BRI ได้รวบรวม องค์ประกอบ ที่มีอยู่ก่อนแล้วและองค์ประกอบใหม่หลายอย่างเข้าด้วยกันเพื่อให้มีความเชื่อมโยงที่แข็งแกร่งระหว่างความจำเป็นภายในประเทศของจีนกับการวางแนวทั่วโลก มันจึงกลายเป็นจุดรวมของทรัพยากร สถาบัน และความคิดของประเทศ
BRI เป็นแนวคิดที่มีคุณสมบัติเป็นภาษาจีน เป็นลักษณะเฉพาะของการเพิ่มขึ้น การคิดแบบอุปนัย และการทดลอง ไม่ใช่โครงการที่เป็นเอกภาพ เนื่องจากขาและส่วนต่างๆ ต่างกันมาก ซึ่งรวมถึงระเบียงเศรษฐกิจจีน-ปากีสถาน ที่สำคัญ ซึ่งมีองค์ประกอบการพัฒนาที่โดดเด่น เช่น การซื้อและดำเนินการท่าเรือในประเทศที่พัฒนาแล้ว เช่นกรีซ .
การประชุมBRI Forum ในกรุงปักกิ่งเมื่อวันที่ 14-15 พฤษภาคมได้รวบรวมประมุขแห่งรัฐหลายสิบแห่งและผู้แทนจากรัฐบาลต่างๆ ทั่วโลก
ฟอรัม BRI ในกรุงปักกิ่งเป็นเจ้าภาพ 29 ประมุขรวมถึงวลาดิมีร์ปูติน (ซ้าย) และ Recept Tayyep Erdogan (ขวา) สำนักงานข่าวเครมลิน , CC BY
แม้ว่าในขั้นต้นจะประกาศว่าเน้นทางภูมิศาสตร์เฉพาะในเอเชีย ยุโรป และบางส่วนของแอฟริกาแต่ตอนนี้ชัดเจนแล้วว่า BRI เป็นความคิดริเริ่มระดับโลกอย่างแท้จริงเนื่องจากมีเป้าหมายที่จะเกี่ยวข้องกับอเมริกาและโอเชียเนียด้วย
การเติบโตทั่วโลก
ในช่วงสี่ทศวรรษที่ผ่านมา จีนได้เติบโตขึ้นทางเศรษฐกิจโดยการบูรณาการตัวเองเข้ากับเศรษฐกิจโลกและค่อยๆ ยกระดับฐานะของตนในโลก การพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศคงเป็นไปไม่ได้หากปราศจากการเติบโตของผู้อื่น
วันนี้ จีนไม่ได้เป็นเพียงเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสอง (พร้อมจะแซงหน้าสหรัฐฯ ในอนาคตอันใกล้ ) แต่ยังเป็นกลไกขับเคลื่อนเศรษฐกิจโลกด้วย เป็นศูนย์กลางของการเติบโตทางเศรษฐกิจทั่วโลก
สินค้าที่ผลิตในประเทศจีนได้ครองโลกในขณะที่แสดงตู้เย็น Haier ที่ผลิตในจีนที่ฮาวานา Alexandre Meneghini/Reuters
ดังนั้นจึงคาดว่าจีนจะมีบทบาทสำคัญในการกำหนดอนาคตของเศรษฐกิจโลก และ BRI ก็เป็นวิธีหนึ่งที่จะทำเช่นนี้
BRI ส่งเสริม ” การเป็นหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศเชิงกลยุทธ์และสินเชื่อพหุภาคีเพื่อจัดการกับการลงทุน โครงสร้างพื้นฐาน การจ้างงาน และการพัฒนาเศรษฐกิจ ” โดยมีเป้าหมายเพื่อฟื้นฟูการเติบโตทางเศรษฐกิจทั่วโลก
แนวคิดหลักประการหนึ่งที่กำหนดแนวทางของจีนคือความร่วมมือด้านกำลังการผลิตซึ่งอธิบายได้ดีที่สุดว่าเป็นการรวมทรัพยากรเข้าด้วยกันเพื่อตอบสนองความต้องการของกันและกัน เป้าหมายของการดำเนินการนี้คือการสนับสนุนการเสริมสร้างเส้นทางการค้าและห่วงโซ่อุปทาน และเพื่อให้มั่นใจว่าสินค้าและบริการมีการไหลเวียนอย่างยั่งยืน
ความคิดริเริ่มนี้เป็นแผนระดับโลกที่เกินแผนดังกล่าวทั้งหมดก่อนหน้านี้ มันใหญ่กว่าแผนมาร์แชลของสหรัฐหลังสงครามโลกครั้งที่สองถึงเจ็ดเท่า
รัฐและตลาด
ในการพัฒนา BRI ผู้กำหนดนโยบายของจีนได้ใช้ประสบการณ์ของประเทศในการพัฒนาโดย“การปฏิรูปและการเปิดกว้าง”และอุดมการณ์ที่กำลังพัฒนาของพรรคคอมมิวนิสต์จีน (CPC)
ที่สำคัญที่สุด BRI เรียกหลักการสำคัญของSinified Marxism ในปัจจุบัน : รัฐเป็นผู้ดำเนินการที่รับผิดชอบมากที่สุดในการสร้างความเจริญรุ่งเรือง และตลาดเป็นเครื่องมือหลักที่สามารถทำได้
เพื่ออธิบายการเชื่อมโยงตลาดของรัฐที่ซับซ้อนนี้ในประเทศจีน นักสังคมวิทยาด้านการพัฒนาAlvin Y. So และ Yin-Wah Chuเสนอคำว่า “รัฐเสรีนิยมใหม่” ที่ขัดแย้งกันเอง
มันวางตำแหน่งว่ารัฐพรรคจำเป็นต้องมีอำนาจและมีเสถียรภาพทางการเมืองเพื่อให้สามารถดำเนินการอย่างเด็ดขาดในการปรับกระแสตลาด (ทั้งที่ก้าวหน้าและถอยหลัง) ขอบเขตและความรุนแรงของกฎระเบียบและเพื่อสร้างข้อยกเว้น (เช่นอิสระ เขตเศรษฐกิจ)
รัฐยังรับผิดชอบในการกระตุ้นนวัตกรรม (กุญแจสู่การเติบโตทางเศรษฐกิจ) ซึ่งเน้นย้ำอย่างยิ่งใน BRI วิธีการปกครองแบบนี้ทำให้รัฐสามารถรวมตัวเองเข้ากับลัทธิเสรีนิยมใหม่ทั่วโลก ในขณะเดียวกันก็พัฒนาการปกครองแบบเสรีนิยมใหม่โดยเฉพาะหรือค่อนข้างเป็นเทคโนโลยีทางการเมืองที่สร้างขึ้นในเว็บของกฎหมาย นโยบาย และวาทกรรมของทางการ
ชายฝั่งทะเลแคสเปียนในรัสเซียเคยเป็นสถานที่ท่องเที่ยวที่เฟื่องฟูและอาจได้รับประโยชน์จาก BRI Thomas Peter/Reuters
ในการอภิปรายเรื่องการนำรัฐกลับคืนสู่ระบบเศรษฐกิจ ตัวอย่างของประเทศจีน (และที่เรียกว่าChina Model ) มักถูกอ้างถึงว่าเป็นความท้าทายต่อรูปแบบตะวันตก โจเซฟ สติกลิตซ์ ผู้ได้รับรางวัลโนเบล เรียกการผงาดขึ้นของจีนว่าเป็น “การปลุกให้ตื่น ” ในแง่ของวิธีที่เราคิดเกี่ยวกับเศรษฐกิจโลก
ผู้กำหนดนโยบายของจีนใช้สิ่งนี้เพื่อได้มาซึ่งอำนาจที่นุ่มนวลและเพิ่มความชอบธรรม
แนวคิดของรัฐที่เข้มแข็งซึ่งแสวงหาเสถียรภาพทางการเมืองได้เปิดการอภิปรายเกี่ยวกับผลกระทบของ BRI ของจีนที่มีต่อประชาธิปไตยทั่วโลกอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้
แต่ในกระบวนการเดียวกัน ผู้กำหนดนโยบายและนักวิชาการของจีนได้โต้เถียงกับการส่งเสริมพิมพ์เขียวสากล โดยเน้นย้ำซ้ำแล้วซ้ำเล่าถึงความเป็นไปไม่ได้ที่จะเลียนแบบประสบการณ์ของจีน พวกเขาเรียกร้องให้ทุกประเทศใช้อำนาจอธิปไตยในการตัดสินใจว่าแบบจำลองใดของการพัฒนาที่เหมาะสมกับสภาวการณ์ของตนมากที่สุด
ชะตากรรมร่วมกัน
แม้ว่าการไม่แทรกแซงกิจการของกันและกันเป็นหลักการสำคัญของการมีส่วนร่วมทั่วโลกของจีน แต่ผู้นำของจีนมักยอมรับวิสัยทัศน์ว่าความสัมพันธ์ระหว่างประเทศควรพัฒนาอย่างไร ภายใต้แนวคิดของ Xi Jinping แนวความคิดนี้เป็น ” ชุมชนแห่งอนาคตร่วมกันสำหรับมนุษยชาติ ” ซึ่งเน้นการเคารพซึ่งกันและกันและความร่วมมือ สิ่งนี้ถูกสร้างขึ้นในโครงการริเริ่มจากต่างประเทศของจีนทั้งหมด รวมถึง BRI
นี่คือเหตุผลที่ผู้กำหนดนโยบายและนักวิชาการของจีนโต้แย้งว่า BRI ไม่ได้เป็นเพียงความคิดริเริ่มของจีนเท่านั้น แต่ยัง “เป็นเจ้าของ” ร่วมกันโดยประเทศที่เข้าร่วมทั้งหมด
แนวคิดเรื่องอนาคตร่วมกันหรือ “โชคชะตาร่วมกัน” ที่มักเรียกกันว่าเป็นเหตุว่าทำไม BRI จึงมักถูกเรียกว่าพิมพ์เขียวสำหรับโลกาภิวัตน์ทางเศรษฐกิจในรูปแบบต่างๆ นักวิชาการด้านการพัฒนายังใช้แนวคิดเรื่อง ” โลกาภิวัตน์ที่ครอบคลุม ” ซึ่งเป็นคำที่ก่อนหน้านี้ประสบความสำเร็จน้อยกว่า ซึ่งสนับสนุนโดย โคฟี อันนันอดีตเลขาธิการสหประชาชาติ
เส้นทางสายไหมใหม่จะครอบคลุมมากขึ้นสำหรับทุกคนหรือไม่? รอยเตอร์
โดยพื้นฐานแล้ว BRI มีเป้าหมายที่จะตอบสนองความต้องการไม่เพียงแต่สำหรับเศรษฐกิจโลกที่มีความเท่าเทียมมากขึ้นเท่านั้น หรือเพื่ออ้างอิงจากเอกสารอย่างเป็นทางการ ก็มีจุดมุ่งหมายเพื่อ ” ร่วมกันสร้างสถาปัตยกรรมความร่วมมือทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาคที่เปิดกว้าง ครอบคลุม และสมดุลซึ่งเป็นประโยชน์ต่อทุกคน ” สิ่งนี้สะท้อนถึงหลักการแห่งความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันและความร่วมมือกับประเทศกำลังพัฒนา โดยเฉพาะอย่างยิ่งใน Global South ซึ่งเป็นศูนย์กลางของนโยบายต่างประเทศของจีนตั้งแต่เริ่มก่อตั้งในปี 2492
ทุกวันนี้ มีมิติเพิ่มเติมในเรื่องนี้ โดยได้รับแรงบันดาลใจจากการเพิ่มขึ้นของกองกำลังกีดกันทางการค้าและชาตินิยมทางเศรษฐกิจ ซึ่งรวบรวมไว้ได้ดีที่สุดโดยประธานาธิบดีสหรัฐฯ โดนัลด์ ทรัมป์ ในช่วงเวลาแห่งความสงสัยที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับระบบทุนนิยมโลก BRI เป็นหนทางสำหรับจีนและโลกเพื่อให้แน่ใจว่าจะไม่มีการพลิกกลับครั้งใหญ่
มองไปข้างหน้า
แต่ BRI ตั้งอยู่บนสามข้อขัดแย้งที่กำหนด แม้ว่าจะเป็นความพยายามที่จะใช้ประโยชน์จากการเติบโตสี่ทศวรรษและอิทธิพลใหม่ของจีน แต่ก็เป็นความพยายามที่จะสร้างแรงผลักดันที่จำเป็นสำหรับการปฏิรูปและการเปิดประเทศรอบใหม่ ซึ่งประเทศต้องการอย่างยิ่ง
แม้ว่าจะเป็นความพยายามในการต่อสู้กับลัทธิชาตินิยมทางเศรษฐกิจ แต่ก็ยังทำงานเพื่อรักษาและเสริมสร้างความเข้มแข็งของรัฐชาติ และในขณะที่กำลังนำรัฐกลับคืนสู่สภาพเศรษฐกิจ ก็มีเป้าหมายที่จะปกป้องและพัฒนาตลาดโลกและการค้าเสรี
ผลลัพธ์ของ BRI ในฐานะที่เป็นสื่อกลางของกระแสโลกาภิวัตน์รูปแบบใหม่ จึงไม่สามารถกำหนดกรอบได้อย่างสมบูรณ์ และจะไม่มีความชัดเจน แต่มีศักยภาพที่จะส่งผลกระทบอย่างมากต่อวิถีของระเบียบโลกโดยรวม เช่นเดียวกับวิถีของภูมิภาคและประเทศใดประเทศหนึ่ง และวิธีที่เราคิดเกี่ยวกับโลก
เพื่อวัดศักยภาพของ BRI ได้อย่างถูกต้อง เราต้องย้อนกลับไปที่หนึ่งในแถลงการณ์หลักที่ทำโดยผู้กำหนดนโยบายของจีน – BRI มีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นโครงการระดับโลกที่ใช้ร่วมกัน ซึ่งความสำเร็จจะขึ้นอยู่ไม่เพียงแต่ในการแก้ปัญหาของจีนเท่านั้น แต่ยังรวมถึง ความสนใจและการตอบสนองของผู้อื่น
และในขณะที่จีนได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลจำนวนหนึ่งทั่วโลก ฟอรัมล่าสุดในกรุงปักกิ่งยังเปิดเผยอุปสรรคบางประการต่อความก้าวหน้าในอนาคตด้วย
ประการแรก การที่อินเดียไม่มีเพื่อนบ้านและหุ้นส่วนของจีนอย่างเด่นชัดในกลุ่ม BRICS ในอินเดียแสดงให้เห็นว่าจีนยังไม่สามารถเอาชนะความขัดแย้งชายแดนกับเพื่อนบ้านได้
ประการที่สอง สหภาพยุโรปที่น่าสงสัย(EU) ซึ่งเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ของจีน ได้ถอยห่างจากแถลงการณ์การค้า นอกจากนี้ ยังตอกย้ำจุดยืนของบริษัทในประเด็นต่างๆ เช่น ความโปร่งใสและการแลกเปลี่ยนซึ่งกันและกัน ซึ่งเป็นความท้าทายสำหรับความสัมพันธ์ระหว่างสหภาพยุโรปและจีน
อินเดียและสหภาพยุโรปเป็นสองนักแสดงที่มีความเกี่ยวข้องกับ BRI โดยเฉพาะ เมื่อพิจารณาว่าจีนได้ลงทุนไปมากเพียงใดในการริเริ่มนี้ และขอบเขตที่มรดกของสี จิ้นผิง และพรรคคอมมิวนิสต์ขึ้นอยู่กับแผนระดับโลกฉบับใหม่ ทำให้พวกเขายอมรับวิสัยทัศน์ของจีนมากขึ้นเป็นความจำเป็นใหม่สำหรับปักกิ่ง สล็อตแตกง่าย
